阶梯电价政策有必要加以完善

  秒速赛车随着经济社会的发展、城乡居民生活水平的提高和非居民用电销售价格的上涨,现行居民阶梯电价政策中分档电量标准偏低、用电季节性差异以及对居民生活用电的电价补贴不断增加等矛盾较为突出,因此,阶梯电价政策有必要加以完善。

  昨日下午,浙江省物价局举行了浙江省完善居民生活用电阶梯电价政策听证会。听证会由省物价局副局长龚源昌主持,参加人20名,其中包括消费者代表9名,省人大代表、省政协委员各一名,省消费者权益保护委员会一名,专家学者两名,政府部门代表三名,经营者两名,其他利益相关方一名。时隔八年,阶梯电价又出新方案,20名会议参加人逐一对两个实施方案提出了自己的意见。

  在20位听证会参加人中,大部分代表都赞成第二种电价方案:即按年用电量2556度(213×12)、4728度(394×12)设置分档电量,第一档电量(年用电量2556度以内)不提价,第二档电量(年用电量2557度至4728度)提5分钱,第三档电量(年用电量4728度以上)提0.3元,现行抄表及电费结算周期不变。

  不少代表认为,浙江季节性比较明显,然而冬天没有北京的暖气供应,也不如广州那么暖和,所以冬天的用电量比春秋天高出很多。浙江大学博士生导师杜立民就表示,第二套方案的季节性体现得较好。“第二个方案,以年为电价计算单位,让大部分在春秋季用不到每个月213度电的居民,可以累积到高峰用电月,即使是在炎热的夏天,也可以用到电价在第一梯度的电。”浙江财经学院教授王俊豪说。

  听证会召开前,消费者代表刘险峰曾就这两套方案走访过不少市民群众。“95%的受访者选择第二套方案。高峰用电的价格可以在低谷时候拉平,能够起到削峰填谷的作用。”

  据测算,新方案使月用电量468度成为分界点。即468度以内的用户,电费支出会减少或者不变;而月平均用电量在468度以上的用电大户,电费支出随电量增大而有较大的增加。根据2011年的数据显示,月均用电量以468度为分界点,用户覆盖率近96.6%。然而一些代表也指出,在数据统计时,应考虑城乡地域之间的差距、还应考虑空置房的比例,把这些情况剔除在外,

  在省物价局早前公布的调整方案中,第一档电量设置在213度,相比2004年的标准提高了4倍多。“分档标准的大幅度提高,显然会使大多数人受益”听证会上,多数代表对调价方案表示认可。而相较于现行的梯度电价政策,新方案能让月均用电量在50467度之间的用户,电费支出有所下降,月支出最多可下降14.85元,平均可减少6.04元。以杭州不少面馆的15元一碗的牛腩面来计算,新方案可让每户月均省下一碗面钱。而对于月用电量在50度以内的用户,现行电价梯度政策和新电价梯度政策对于电费支出没有影响,不增多也不减少。

  虽然对于第二种方案的类型作出了肯定,但是不少代表也提出,随着浙江经济的发展,电量的使用也呈现上升趋势,而两种方案将213度定为第一梯度,这个档位设置的太低了。要为电量使用增长预留空间。有代表提出,把第一阶梯由213度调整到250度较为合理。

  对于第一梯度,也有代表提出,上海、江苏、北京等都比浙江省213度的指标高,应适当提高梯度的标准设置。

  参加本次听证的大多是城市居民,因此,不少代表希望进一步提高分档标准。第一次参加价格听证会的省政协委员毛亚敏表示,这次公布的调整方案科学、合理、惠民,如果能够适当提高基数将更受欢迎。省人大代表陶小工也同意毛亚敏的意见,认为基础标准设定过低。

  方案一:按80%、95%覆盖率和浙江省城乡居民2011年实际用电数,确定月均用电量213度、394度为分档电量。第一档电量(213度以内),电价水平不提高,仍按每度电0.538元执行;第二档电量(214度至394度),提价标准为5分钱,即为0.588元;第三档电量(394度以上),提价标准为0.3元,即0.838元,并按抄表周期(单月或双月)实施。

  方案二:按年用电量2556度(213×12)、4728度(394×12)设置分档电量,第一档电量(年用电量2556度以内)不提价,第二档电量(年用电量2557度至4728度)提5分钱,第三档电量(年用电量4728度以上)提0.3元,现行抄表及电费结算周期不变。

  上述两方案均同时继续实行峰谷分时电价,是否执行峰谷分时电价由用户自行选择,峰谷分时计量表计由电网企业免费安装;并对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置15度免费电量,采用即征即退的方式;合表居民用户本次电价不调整。

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